8月24日，上海发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》，提出到2023年，全面落实中央“双减”工作部署，强化学校教育主阵地作用，校外培训行为全面规范。

《实施意见》明确：用1年时间，使义务教育阶段学生作业总量和时长有效管控，义务教育学校开展校内课后服务全面覆盖，线上线下学科类培训机构规范工作如期完成，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻。到2023年，学校教育教学质量显著提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，校外培训行为全面规范。据此，《实施意见》对照中央“双减”工作部署，结合上海培训市场综合治理工作开展情况予以细化和具体化，特别是对深化学校教育教学改革、强化校内课后服务供给、形成校外育人合力等进行深入部署。

在全面压减作业总量和时长方面，上海提出健全作业管理制度、提高作业设计质量、加强作业完成指导等措施。强调要促进教、练、考一致，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至五年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。具体内容为：

一是全面压减作业总量和时长。确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至五年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

二是提升学校课后服务水平。提高课后服务质量、拓展课后服务渠道、明确义务教育阶段校内课后服务时间一般不少于2个小时、结束时间一般不早于当地正常下班时间。

三是全面规范校外培训行为。着力从严审批培训机构、严格机构投融资、严格限定培训时间、强化培训内容管理、严格机构收费管理、加强从业人员管理、完善培训机构监管，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；线下培训机构培训结束时间不得晚于20:30，线上培训结束时间不得晚于21:00；义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理。

四是大力提升教育教学质量。着力促进校际优质均衡发展、促进区域教育优质均衡发展、提升课堂教学质量、深化高中招生改革、纳入质量评价体系，强调要全面落实义务教育学校免试就近入学政策，加强优质教育资源跨区统筹，进一步落实全市义务教育“五项标准”城乡、区域统一，将市实验性示范性高中大部分招生名额直接分配到每一所不选择生源的初中学校。

五是整合用好校内外资源。着力优化使用校内资源、整合使用校外资源，明确可适当引进优质非学科类培训机构进校参与课后服务，整合各方资源为学生职业体验、社会实践、生涯教育等创造条件。

六是强化配套治理和支撑保障。着力加强课后服务保障、完善家校社协同机制、做好培训广告管控，要求配足配齐师资力量，把用于教师课后服务补助的经费额度作为增量纳入绩效工资并设立专项，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数；严禁中小学教职员工开展校外有偿补课；促进家校社协同，形成减负共识；加强面向未成年人的校外培训广告管理，严肃查处校外培训违法违规广告行为。

2020年以来，受疫情影响和如今”双减“政策影响，许多线下教育培训机构转做素质教育是最近的赛道。不过，素质教育在实施过程中，也难免会涉及相关的学科内容，对此，相关政策应进行明晰界定。此外，校外培训机构还可以充分发挥体制机制的活力以及市场的开拓能力，向人工智能教育方向转型。为帮助培训机构应对困难局面，飞瑞敖率先开启了人工智能课后服务转型合作模式，协助教培机构向素质教育转型。

对于教培机构来说，最重要的“转型”并非业务转型，而是思维转型。“双减”给所有校外培训机构传递的明确信息是：对待教育培训，不能再想着做大生意，而是要回归做教育，要以公益的心态进行教育培训。